室內規劃

　　昨日召開的全市財稅金融工作會議，研究推進我市財政、金融協同改革的措施和辦法。從明年起，市縣兩級所有使用財政資金的部門都將公開預決算，“三公”經費也要全部公開。深化濟陽、平陰金融創新發展試點工作，推動兩縣在貸款抵（質）押物、直接融資、信用體系建設、民間融資等領域開展試點，推動符合條件的小額貸款公司改製為村鎮銀行。
　　房地產營業稅增速降近七成
　　今年前8個月，全市公共財政預算收入368.27億元，增長12.38%，完成全年計劃的68.21%，其中稅收收入完成285.76億元，增長11.7%，稅收比重77.59%，同比提高1.4個百分點，縣區收入最高的歷下80.25億元。受經濟下行壓力加大影響，我市財政收入近年來增幅呈明顯回落趨勢。相關數據顯示，全市財政收入增幅由2010年的26.6%，快速下降到了2013年的13.9%，今年的增幅比去年又有所放緩。而且，重點稅源行業稅收也大幅下滑，1月到8月，房地產稅收增長4%，低於全市稅收平均增幅7.7個百分點，儘管放開了限購，但市場觀望情緒濃厚，房地產業營業稅前8個月僅完成32億元，增長0.75%，比去年同期下降68個百分點，成為影響全市稅收增幅的主要因素。
　　不安排新建辦公用房項目
　　當前，濟南的財政專項資金存在項目名目繁多、多頭管理、使用效益不高等問題。下一步，我市將對財政專項資金，特別是競爭性領域專項資金，全面排查梳理，逐一甄別，凡政策依據不明確、評價效果差、審計中發現問題較多的，拉出清單，堅決予以取消。對確需採用專項資金扶持的項目，將探索改變扶持方式，採取基金等市場化運作模式，撬動社會資本投入。近期我市將組織一次全市專項治理活動，嚴肅查處截留、挪用、濫用財政資金等違規行為，發現一起通報一起、處罰一起，絕不姑息。與此同時，我市還將嚴控樓堂館所建設，嚴格審核黨政機關辦公用房項目預算，新建項目一律不予安排，除危房外，一律不安排財政資金用於維修改造。
　　市縣兩級公車數量也要曬
　　在深化預決算公開方面，從明年起，除涉密信息外，濟南市縣兩級所有使用財政資金的部門都將公開預決算，“三公”經費也要全部公開。公開的內容有出國（境）人數、公車數量、接待人數等。公開範圍將擴展到全口徑預算，政府預決算要全部細化公開到功能分類的項級科目，專項轉移支付要公開到具體項目，部門預決算要公開到基本支出和項目支出。另外，我市下一步將把政府收支全部納入預算管理，加大政府性基金預算、國有資本經營預算與公共財政預算的統籌力度，相關支出優先從政府性基金、國有資本經營收入中安排，不足部分再通過公共財政預算解決。對各類專款，也將打破部門界限，加大整合力度，增強綜合運籌和優化配置能力。
　　推動小貸公司改製為村鎮銀行
　　今年上半年，我市金融業完成增加值280.6億元，增長15.8%，對GDP的貢獻率達到了10.8%。今年前7個月，我市金融業實現稅收76.7億元，增長了17.9%。
　　下一步，濟南將有序穩妥推進金融業改革。穩妥推進濟南農信社改革，加快組建濟南農商銀行，並努力成長為運作規範、風險可控的銀行類金融機構。章丘、平陰和商河也將加快推動農信社改革，採取多種措施化解不良資產和隱形包袱，引入社會資本，改善資產質量。我市還將深化濟陽、平陰金融創新發展試點工作，推動兩縣在貸款抵（質）押物、直接融資、信用體系建設、民間融資等領域開展試點，支持信貸品種創新，探索發展普惠金融。穩步推進小額貸款公司試點，推動符合條件的小額貸款公司改製為村鎮銀行，並積極穩妥發展民間資本管理公司、民間融資登記服務機構，力爭年底發起設立20家左右。 （本報記者 王彬）　　（原標題：部門預決算要公開到基本支出項目支出）